“大国小农场主”如何实现农业现代化?——中央农场主、农场主有关责任人解读中办、国家办《关于促进小农场主和现代农业发展有机接的意见》。

发布日期:2019-03-04 10:06来源:中国政府网编辑:

题:“大国小农”如何实现农业现代化?——中央农办,农业农村部有关负责人解读中办,国办《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》

新华社记者于文静,董峻

占用农业生产经营主体数量98%以上的小农户,如何在现代农业的新路中找到发展空间?适度规范经营模式和小农户家庭经营如何协调发展?1日,中央农业办、农业村部分有关负责人在国manbetx客户端1.28家务院新闻办公室举办的新闻发布会上对相关热点问题进行解读。

防止人为垒大户

中央农村工作领导小组manbetx客户端1.28办公室副主任,农业农村部副部长韩俊说,我国建设现代农业的前进方向是发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体。同时,也要看到小农户家庭经营是我国农业的基本面。以小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式,也是农业发展必须长期面对的现实。

据他介绍,根据第三次农业普查数据,我国小农户数量占农业经营主体的98%以上,小农户从从业人员占农业从业人员的90%,小农户经营面积占总面积的70%。

“在农业现代化进程中,一定要处理好培养新型农业经营主体和扶养小农户的关系,让党的农村政策阳光普惠及广大小农户。”韩俊表示。

韩俊说,这次文件强调各级党委和政府要高度重视小农户的发展,在政策制定、工作部署、财政投入等各个方面加大工作力度,加快构建扶持小农户发展的政策体系,注重照顾农业政策的公平性和普惠性,防止人为大农户,排挤小农户。

同时,统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体,发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用,引导小农户开展合作与联合。农业生产经营规模要坚持宜大则大,宜小则小,不搞一刀切,不搞行政命令;保持足够历史耐心,确保我国农业现代化进程走得稳,走得顺,走得好。

实施四方面政策支持

小农户发展生产普遍存在力量薄弱,缺少资金等问题。此次意见明确,强化小农户支持政策,充分发挥财政杠杆作用,鼓励各地采取贴息,奖补,风险补偿等方式,撬动社会资本投入农业农村,带动小农户发展现代农业。

中央农办秘书局局长吴宏表示,关于对小农户的财政支持政策,今年中央一号文件和这次的意见都作了明确要求,主要包括以下四个方面:

——加大强农惠农富农政策力度,按照世贸组织规则保护农民利益,支持农业发展,稳定和完善普惠性的,直接对农民的补贴政策。同时,重点支持能带动农民增收致富的新型经营主体。

——实施新型职业农民培育工程,继续围绕农业职业经理人,现代青年农场主,农村实用人才带头人,新型农业经营主体骨干和农业产业扶贫对象等开展职业技能培训,计划今年培育新型职业农民一百万人以上。通过培训,使一部分小农户能够发展成为家庭农场。

--推进农业社会化服务。支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销社等具有一定能力和提供有效稳定服务的主体,为从粮食、石油等重要农产品生产的农场主,提供以生产托管和保姆式服务为主体的社会化服务。

——大力培育发展家庭农场,支持农民合作社规范发展。

打造小农生产升级版

家庭农场是小农户的升级版,但在新型农业经营主体中,家庭农场的发展相对较弱。

农业农村部政策与改革司司长赵阳在会上表示,我国家庭农场发展迅速,经农业农村部门认定或备案的家庭农场接万近60家,但在技术支撑,资金投入,产品销售等方面,还远远不能满足现代农业发展要求。

杨说,目前全国规模经营农户有398万户,家庭农场发展潜力巨大。启动家庭农场培训计划,就是要通过财政、金融、保险等各方面支持政策,让有长期、稳定的农业意愿的小农户能够稳定地扩大经营规模,逐步发展成为规模适宜、生产集约、管理先行、效益明显的家庭农场。.今年提出的百万家庭农场建设行动,将推动我国小农业生产提档升级。

针对小农户时经常遇到的一家一户办不到或办不好的生产问题,吴宏表示,文件提出要加强面向小农户的社会化服务,尤其是要发展农业生产性服务。“如果等经济行为物的社会化服务比例比较低,特别是市场信息、产品销售对接、农作物病虫害防治、动物病虫害防治、农作废弃物防治。”物源化利用等方面还是弱化环节,也是下一步重点发展的服务领域。

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